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79期香港地下六合彩 ,2013年 六合彩 第78期特码提供 大江东|罕见!上海临港新片区何以“参照经济特区管理”

2019-08-08 07:55栏目:电商

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《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》8月6日公布,引发了上海扩大开放的又一次热潮。尽管还有许多细则没有公布,但是,方案的许多内容已经非常震撼了。诸如参照经济特区管理,诸多的自由要素,充盈着开放气息——大江东工作室的振奋感,和当年浦东开发开放时好有一比。

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上海自贸区临港新片区图示。资料图

从便利到自由,开放的深度宽度又跨了一大步

“终于出来了,我们盼了多时了”,上海前滩新兴产业研究院院长何万蓬感叹,“仔细阅读方案,感觉干货满满,很有份量。”

何万蓬分析,20139月,上海率先在全国开启了自贸区的试验,但是,那时的自贸区的试验核心突出在便利——投资便利、贸易便利、融资便利、监管便利,突出的是放管服,政府放权。可是,这次新片区的方案,突出的重点换了一个词:自由,通读方案,你会发现,在这个区域几乎所有要素流动都突出了自由,投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由,国际互联网数据跨境安全有序流动,有国际竞争力的税收制度和政策,就差说出自由临港了。这一词之差,显示中国扩大开放的格局又有了质的飞跃。

上海社科院副院长张兆安分析,过去,上海自贸区谈得最多的是投资自由化,贸易便利化,而新片区投资贸易都是自由化,内涵更加丰富,自由程度更高,体现了差别化探索的思路,开放的层次更宽,领域更宽。这对我们的改革会提出新的要求,对扩大开放带来很好的条件。

上海财经大学自贸区研究院副院长孙元欣谈到,自由与便利,有质的不同。便利化是指现有限制政策的放松和政府部门的协同,自由化是指促进生产要素的全面自由流动,这需要构建资金、技术、人员、信息自由流动的全新管理机制。这也将促使新片区作出一系列重大的改革,上海及中国的改革开放因此将推进一大步。

将新片区打造成为我国深度融入经济全球化的重要载体,这是方案的主旨要意。何万蓬以为,新片区方案要求对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区,与之对应的应该就是新加坡、香港、迪拜等国家与地区,他感觉临港可以喊出“对标香港、建设临港”和“自由临港”的口号。上海自由贸易试验区新片区的历史担当,是不言而喻的。我们要秉持极点思维,谋求拐点效应赋予新片区尽可能高、尽可能新的自由度

新片区突出其他地区尚不具备实施条件的定位:特区管理、特殊功能

上海自贸区新片区的定位也非常特别,采用的是特区管理的模式,突出聚焦强化经济功能,要建设具有国际市场竞争力的特殊经济功能区。按这个规划,在这个区域内,不仅制度机制要特别,还突出了提升前沿科技产业能级的目标,为长远发展奠定发展动能。这个定位在以往的自贸试验区中是少有见到的。

这样的定位,让临港成为了不二之选。

仔细阅读方案,有一段话很是突出:选择国家战略需要、国际市场需求大、对开放度要求高但其他地区尚不具备实施条件的重点领域,实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度,这句话的潜台词很明显,新片区的开放标准很高,而其它地区要实施还不具备条件。它从另一个侧面表明,临港新片区有着其他地区不具备的优势:既有开放基础,又有产业基础。

“许多政策放在其他地区不合适,但是,放在这里很合适,有很强的基础。”何万蓬说。

为什么临港有这样的优势?

首先,临港有开放的基础。何万蓬谈到,临港的双特试验已经历了几轮。此前的自贸区试验中,临港就有浦东机场片区、洋山深水港片区,在自贸区试验上已经有了很好的经验。